2023年,市公共资源交易中心坚持稳字当头、稳中求进,全面落实区域中心化的任务目标,积极为社会主义现代化新衡阳凝心聚力,各项工作有力有序推进,全市公共资源交易运行呈现总体平稳态势。1—12月,共完成各类进场交易项目3009宗,成交金额402.31亿元,增收节支24.62亿元,完成交易服务费6736.1万元,在复杂的经济形势下,经受住了严峻考验,为衡阳的项目建设和经济社会发展作出了应有的贡献。
1、锚定交易工作,政府集采、产权交易再创新高。集采业务在经济下行中逆势发展,1-12月新增受理项目123个,共完成开标、评标130个(含去年受理未完成),成交金额32653.46万元,节约资金2745.83万元,平均节支率达7.76%,与去年我市社会中介机构2.37%的平均节支率比较,超出5.39个百分点,为其3.27倍,集采成绩瞩目。国有产权业务屡创新高,截止12月底,国有产权完成交易418宗,成交额达66.39亿元,成交总额同比增加448.42%。此外,产权交易应进必进深入扩宽,排污权交易在中心成功落地,上线以来共完成交易68宗,交易总额达1677.26万元,排污权交易初见成效。
2、提升信息化水平,“六统一”建设走在前、当表率。全省公共资源交易信息化“六统一”建设统一部署以来,我中心在市委市政府的坚强领导下,在相关单位的大力配合下,严格对照建设要求,一步一个脚印,踔厉奋发,圆满完成了各项指标任务,在11月的全省统一考核中,获得省发改、省中心检查组的充分肯定和一致好评,衡阳“六统一”建设在全省名列前茅。一是统一主干系统部署。实现交易系统与电子政务外网通信。完成省交易服务平台部署,实现交易数据推送、开标信息对接、图文及监管信息发布。完成市场主体注册系统部署,实现与省统一注册平台对接及用户双向认证。完成历史用户数据迁移,接入全省CA与电子签章资源共享系统,实现数字证书“一地办理,全省通用”。完成数据微中台部署,完成现有系统基础信息填报。完成数据微中台、API智能网关的部署。完成存量数据迁移,实现数据中台对我市交易数据的实时抽取。完成省工程招标投标电子交易系统部署,部署省下发工程电子交易系统,并与保证金系统、场地预约系统对接。上线远程复核、线上复评功能。完成涉国有资源类电子竞价系统、远程异地评标综合调度系统部署,实现与省综合评标专家库对接,远程异地评标项目均配备专人值守。对接政府采购交易系统,实现全环节全量信息上报。对接行政监督平台,实现交易实时监督。二是统一平台运行及规程。对接一体化网上受理系统,实现项目受理登记、场地预定、项目信息发布全程线上办理;实现自主预定开标室、自动分配评标室;实现与全省进统一受理系统数据交互及对外公示。完成“啄木鸟”预警系统部署,实现预警指标的全量数据传输并形成预警分析报告。评标区实现“六不”管理,实现评标期间评标区全封闭;评标室配备多因子评标互动终端;评标区人证比对入区;业主评委信息自动传输至门禁闸机;专家信息实现全密闭传输。完成一体化“三合一”电子交易,开标、评标、异常情况等实现数字见证。完成数字见证系统的部署,实现数字见证报告标准化及公示。三是统一数据接口标准及路径。实现交易平台实时数据抽取,按数据目录要求完成数据标准治理。
3、优化现场管理服务,市场主体认可度、美誉度显著提升。今年,我们锚定营商环境优化,切实提升现场服务质量、规范交易流程,修订了《内部管理制度》《业务工作服务规范》,明确了122项工作制度规范。实行业主委派评委备案制,对一般项目原则上不委派业主评委,特殊情况确需要委派时,按照“谁委派,谁负责”的原则,由采购人承担主体责任,并向同级财政采购监管部门备案。实行业主评委席位制,设立业主评委专用评标室,将业主评委和专家库抽取评委进行物理隔离,评标过程采用文字交流软件进行沟通,并自动存档、备案、查询,确保业主评委与专家库抽取评委实现完全独立评标。对不良行为打击有力,共报送48起(采购10起,工程38起)异常情况、85起不良行为,做到了信息准确,场地使用无差错,切实优化了营商环境。
4、突出政治建设,主题教育层层落实。中心始终坚持以党的建设为统领,全年共完成各类理论学习、培训及党课40余次。抓好教育学习。中心党组高度重视,组织中心全体党员干部召开主题教育工作部署会,举行了党组领导班子读书班,并结合党组中心组理论学习认真开展了以学铸魂、以学增智、以学正风专题研讨。各党支部围绕专题学习,结合“一月一课一片一实践”开展学习研讨,积极建立党员责任区、设立党员示范岗、组建党员突击队,深入开展建言献策、为民办实事等活动。抓实调查研究。党组班子积极落实“四下基层制度”,结合调查研究活动,深入市场主体、联点社区、联点村、交易现场、窗口前台等宣传政策、现场办公、为民办事。主题教育以来,共开展调研21次,深入基层单位24个,座谈访谈115人次,调研发现问题55个,截至目前,已解决32个,办理便民实事17件,其中,全面实现交易服务费网上缴纳、推行交易服务费“电子发票”、优化进场交易项目场地预定程序等举措,大大降低了市场主体的时间成本与资金压力,获得市场主体高度评价,将主题教育的思想伟力转化为为民办实事的生动实践。
5、围绕清廉建设,全面从严织牢制度和技术的篱笆。今年以来,中心专题研究党风廉政建设工作4次,制定实施《2023年清廉交易中心建设工作实施方案》,实行“季度提示、半年通报、年终考核”的工作机制,切实履行清廉机关建设主体责任。深入开展新一轮廉政风险排查,防范化解新的廉政风险,排查梳理廉政风险点及防范化解措施18个。严格执行“制度补丁”机制,完善制定了《保证金代收代退制度》等5项制度。进一步加强交易管理,规范服务器登录模式,实现服务器访问留痕;组织驻场人员及视频刻录人员签订保密协议,信息管理人员签订保密承诺书;从运维单位手中收回系统后台关键权限,使用智能机器人代替人工送餐,评委信息自动推送至门禁系统,切实防范化解信息泄露风险。
回顾今年以来各项工作,我们虽然取得一定成绩,但也清醒认识到存在的问题和不足,主要有:理论学习不够深入;现场管理长效机制不够健全;信息化建设仍有差距。针对这些不足,在2024年,我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作,切实承担主体责任,全面统筹交易服务工作,履职尽责,勇于担当,推动各项工作提质增效。
一是全面加强党的理论武装。深入学习贯彻雷速体育,雷速直播新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”决定性意义,不断用党的创新武装头脑,在学懂弄通上下功夫,找准与实际工作结合点,推动工作高质量发展。
二是积极推动现场服务管理提质升级。近年来中心通过不断完善现场管理制度、深化清廉建设等举措,切实规范了开评标现场秩序,但不可否认的是,现阶段的现场管理仍有差距,下一步,中心将积极探索从事前、事中、事后加强全过程管理及长效机制,最大限度减少影响公平公正结果的行为出现。
三是深入推进信息化建设。根据交易规则和相关政策文件持续完善交易系统功能和流程,建设电子档案系统,实现档案存档、查询、调阅、下载的自动化管理。升级保证金智能系统,实现银行与中心业务系统对接。
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