过罚相当 优化营商——衡阳市举办编制行政处罚“三张清单”培训班
为深入推进严格规范公正文明执法，积极推行包容审慎监管，落实整改行政执法评议中发现的行政处罚裁量权行使不规范等问题。5月20日下午，衡阳市司法局组织开展了编制免予、从轻、减轻行政处罚“三张清单”的专题培训，市直各执法单位、各园区管委会法制机构负责人共40余人参加会议。
此次培训邀请了省司法厅二级巡视员、行政执法协调监督处处长谢生达开展专题授课。培训围绕《中华人民共和国行政处罚法》中免罚、轻罚相关适用条款和情形等方面进行详细解读，就行政执法单位在行政处罚工作中存在的常见问题进行了讲解，明确了编制免予行政处罚清单、一般违法行为从轻行政处罚清单以及一般违法行为减轻行政处罚清单的程序和规则。
会上，市委依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长杨安定围绕优化法治化营商环境、进一步推进包容审慎监管提出具体要求。一是提高思想认识，编制实施行政处罚“三张清单”是行政处罚裁量权基准制度的重要补充，是积极回应人民群众反映强烈的乱罚款、以罚代管和逐利执法等问题的重要举措，也是我市加快建设法治化营商环境的迫切需要。二是加强统筹协调，市级行政执法部门要加强与上级部门的沟通，一方面要执行上级已制定的裁量基准，另一方面要对本市本系统行政执法事项裁量权基准进行完善补充。三是严格工作标准，编制行政处罚“三张清单”过程中要准确把握《中华人民共和国行政处罚法》“过罚相当”原则，依法依规编制；要全面梳理执法事项，突出高频、敏感的执法事项；要进一步细化“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”“初次违法且危害后果轻微并及时改正”、“主动消除或者减轻违法行为危害后果”等行为的适用情形，以便执法实践中更好操作。
