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如果说招商引资是驱动园区高质量发展的“第一抓手”，那么“招大引强”则是“第一菜单”。

从险些撤资到再投百亿

7个难题，一度成为无法翻越的高山，企业打算撤资；在政府携手园区合力攻克之后，项目加速推进，企业追加100亿元投资。在蔡伦故里耒阳大市循环经济产业园，上演一个过山车般的“招大引强”故事。

原来，先导科技集团2019年签约投资17亿元，拟在耒阳建设先导稀材项目。该项目系集团功能材料事业部的总部基地，也是湖南省少有的集科技材料研发、综合回收为一体的创新基地。

由于种种原因，直到2021年10月，项目才真正动工，并且屡屡出现停工情况，土地征用未到位、房屋拆迁推进慢、手续办理效率低、基础设施不齐全、奖补资金未兑现、项目融资遇瓶颈、证照办理难度大等7个“拦路虎”致使预期目标难以实现，企业投资信心骤降，一度想撤资退出。

耒阳市委、市政府知悉情况后，坚持问题导向、目标导向、结果导向，对企业存在问题第一时间研究、第一时间交办、第一时间解决，并且得到了衡阳市委、市政府的高度关注。

2023年4月3日，市委书记刘越高亲临项目现场，对园区水、电、路、气等配套基础设施建设作出重要指示；6月26日，市委副书记、市长朱健在大市循环经济产业园主持召开“五好”园区建设联席会议，现场观摩先导稀材项目。

2023年以来，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正15次到园区指导工作，耒阳市委副书记、市长尹立鑫16次到园区指导工作，先后多次对先导稀材项目建设作出要求，为项目建设顺利推进提供坚强的组织领导保障。

耒阳市直有关部门迅速行动、无缝对接、靠前服务，一手加快项目审批进程，一手推动相关矛盾问题的化解。耒阳市经开区持续深化“放管服”改革，实现园区企业在园区政务大厅“一窗申报，一站办结”。

几经努力，终于解决用工、融资、奖补、要素、办证等系列难题。耒阳市委持续推进安商行动，出台一系列安商政策，并将每月的第一个工作日定为“企业家日”。走访先导稀材项目过程中，联点领导了解到项目存在土地征用未到位、房屋拆迁推进慢、高压杆线不安全、员工宿舍无着落等问题，主动介入、多方协调、统筹推进，先后完成项目红线内7户拆迁、红线外15户拆迁、项目东面高压杆线搬迁、项目南面挡土墙建设和项目东面山地征收、护坡建设，协调处理好员工住宿问题，确保企业诉求“件件有回音、事事有着落”。

▲2023年6月30日，先导科技集团签约在耒阳再投资100亿元建设二期项目。罗茂盟摄

营商环境的不断优化、全市上下的细微服务，极大提振了企业扎根耒阳的信心。2023年6月30日，先导稀材项目与耒阳市政府签订二期项目投资合同，投资100亿元建设二期项目，成为耒阳市首个投资过百亿的单体产业项目。

耒阳市委常委、耒阳经开区党工委书记周斐表示，将充分发挥省化工园区、省工业固废综合利用示范基地、省循环经济产业园、省绿色园区等资源禀赋优势，全链条精准招商引资，全周期抓实项目建设，全要素提升产业配套，全领域优化营商环境，奋力谱写园区高质量发展新篇章。

大项目提前开工的背后

2023年1月6日，总投资101.8亿元的绿色低碳盐碱产业园项目签约落户衡东经开区。

2024年2月20日，经过一年多时间合力攻坚，项目比原计划提前3个月开工，规划建设年产80万吨联合制碱装置、年产60万吨合成氨装置、年产15万吨小苏打装置、年产50万吨尿素装置、150万吨盐硝联产装置以及园区集中供热热电联产装置。

▲2024年2月20日，衡阳绿色低碳盐碱产业基地项目奠基。罗茂盟摄

衡东经开区管委会副主任赵剑伟介绍，绿色盐碱产业基地项目从规划设计到衡东经开区调区扩区、产能置换，再到审批协调、落地开工，仅用一年时间，得到中央相关部委和省、市各级部门的鼎力支持，县工作专班、省轻工盐业集团有限公司及相关部门夜以继日、加班加点，倾注了大量的心血，做了大量卓有成效的工作。

大项目高效推进的背后，是衡东县委、县政府强化“项目为王”理念，一切围着项目转、紧紧盯着项目干的真实写照。衡东县在加快推进重点项目建设的大潮中奋楫赶超、实干争先，以攻坚之势建设县域经济强县、以奋进之姿冲刺中部百强。

绿色盐碱产业基地项目被省政府列为全省十大产业项目之一，是衡东建县以来引进的规模最大项目，也是衡阳园区“招大引强”的标志性项目。建成后有利于充分发挥衡阳盐卤资源及区位优势，补强我省盐卤化工产业链。

据悉，衡东经开区围绕主特产业精准招商，狠抓“招大引强”，2023年共实施重点项目10个，总投资114.8亿元。

2023年，我市紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，聚焦“一核两电三色四新”优势产业，掀起一轮又一轮“大招商、招大商、招好商”的热潮。

2023年10月18日，总投资100亿元的广州工控衡南产业园一期项目开工……意味着我市百亿产业版图再添重量级“拼图”。

▲2023年10月18日，总投资100亿元的广州工控衡南产业园一期项目开工。王偌菲摄

2023年11月初，市委书记刘越高率队赴上海、苏州等地开展精准招商，主持召开衡阳市对接长三角招商推介会暨“湘商回归”恳谈会，诚邀各位湘商、衡商与家乡携手同行、同舟共济。

2023年11月26日，刘越高又马不停蹄赶赴北京市谈合作、谋发展、促共赢，为高质量发展引入活水、育好新苗。

2023年“港洽周”期间，从香港到深圳，市委副书记、市长朱健率队走访企业、商会，谈项目合作、谈未来愿景，为衡阳更好拥抱粤港澳大湾区增添新动能、增创新优势。

“新模式”招商增添“新引擎”

衡阳高新区创新推出全员招商、招商小分队、引入第三方等新模式，为驱动园区高质量发展增添“新引擎”。

构建多渠道全员招商。高新区党工委、管委会主要负责人亲自抓招商，充分发挥“头雁”作用，带动全区干部职工投入到火热的招商引资工作中，形成同频共振的强大合力。2023年共引进项目52个，总投资额222.8亿元，其中2亿元（含）以上项目25个，同比增长314%，全市排名第一。引进国大药房销售结算中心、中铁城建衡阳区域总部、国任财险区域总部、电信数智科技区域总部项目、中国联通产互衡阳区域运营中心、丰宜科技等“三类500强”企业6个，全市排名第一。

▲衡阳高新区引入的丰宜科技，国内头部自动售货机独角兽公司。刘安摄

开展小分队驻点招商。衡阳高新区抽调9名精兵强将，成立驻粤港澳大湾区招商小分队，进车间、看产品、听介绍……实地了解企业生产经营情况，详细推介高新区的区位优势、产业定位、营商环境等，号召乡贤回乡兴业投资、共谋发展。2023年全年，小分队已实地走访企业百余家，签约8个项目。小分队发挥了广撒网、找线索、盯信息、抢先机、赢主动的“前哨站”和“排头兵”作用。

探索第三方专业招商。衡阳高新区经济合作局探索利用大数据库的精准信息招商，拓展项目引进渠道，与谷川集团、深圳科技园就代理招商达成一致，他们分别将为高新区每年引进不低于40亿元固定资产投资的项目入驻。目前，已推荐皓扬锂业、深圳市众智物联网通讯等34个优质项目，涵盖新能源、互联网科技、智能制造等领域。

衡阳高新区“招大引强”成效显著：智能视听装备产业集群引进蓝图显示生产基地、文泰光学生产基地、鑫鼎鸿光生产基地、悠乐华生产基地等7家光、屏、膜、组生产企业，计划总投资50亿元，租赁厂房面积11.5万平，年产值超30亿元；丰宜科技项目，利用省财信金控基金投资契机，引入国内头部自动售货机独角兽公司，5年对赌税收1个亿，社零额60亿；国贸京东数字经济产业园，用税收平衡产业扶持资金，同时贡献每年至少1千万美元外资，10亿以上社零；美宜佳项目，5年对赌税收2个亿，年批发额近20亿，且无其他奖补政策。全部项目建成投产后，预计新增年产值达147亿元，新增税收3.73亿元。

补充式填空式招商建功

2023年，我市大力推进“政府+链主企业+园区”“招大引强”行动，发挥政府牵头抓总、链主企业支撑引领、产业园区“保驾护航”的优势，紧贴全市优势产业链发展需求，策划系列主题活动精准开展补充式、填空式招商。

▲2023年3月29日，湖南输变电产业发展高峰论坛在衡开幕。周围摄

2023年，我市先后成功举办“湖南输变电产业发展高峰论坛”“万里衡阳雁·聚力中心化”2023衡商大会、“港洽周”、中国（衡阳）一非洲国家绿色发展合作洽谈会等10余场重大招商经贸活动，促进主导产业招商，取得积极成效。其中，2023衡商大会签约“湖南移动衡阳数字信息化服务和基础设施建设”等重大项目32个，总投资额328亿元；输变电高峰论坛上，输变电产业项目集中签约20个，总投资额352.8亿元；“港洽周”期间，签约重大招商引资项目31个，总投资额275.1亿元……

在“金秋九月相聚雁城”招商主题月中，我市还先后举办核技术应用产业高质量发展大会、首店经济发展论坛暨主题招商大会、全市招商引资工作再动员大会暨“招商主题月”签约仪式等特色主题活动131场，走访湘商1105人，在手在谈项目280个，签约项目64个，投资额369.68亿元。

▲2023年4月4日，万里衡阳雁·聚力中心化——2023衡商大会召开。罗茂盟摄

2023年，全市新引进5000万元以上招商引资项目309个，总投资额1638.77亿元，其中百亿重大招商项目3个，三类500强项目38个、项目总投资额569.42亿元；实际使用外资4478万美元，同比增长166.5%，全市新增外商投资企业26家，超额完成省级目标任务。

发展要素围着集群转、项目资源绕着链条走，推动着衡阳特色产业集群和优势产业链条做大做强。这是衡阳未来重点产业发展的方向，也是全市上下招商引资的方向。

一个个投资体量大、产业层次高、牵引性强的招商引资项目，犹如镶嵌在衡阳产业园区发展图谱上的“明珠”，加快串起产业链条，构筑衡阳产业园区高质量发展“磁力场”。