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衡阳市科学技术局

重大行政执法决定法制审核实施细则

 

第一条 为了加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，根据《衡阳市重大行政执法决定法制审核办法》制定本实施细则。

第二条 本规定所称重大行政执法决定，是指本机关或呈报上级机关批准后依法作出的重大行政处罚、行政强制等行政执法决定。

本规定所称重大行政执法决定法制审核，是指本机关（包括呈报上级批准）作出重大行政执法决定前，由政策法规科对拟作出的决定的合法性，适当性经行审核。

第三条 重大行政执法决定包括下列事项：

（一）涉及重大国家利益和公共利益的

（二）案件情况复杂或者社会影响较大的

（三）需经听证程序作出决定的

（四）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的

第四条 以下行政处罚事项应当纳入法制审核范围：

（一）对公民处以5万元以上罚款、对法人和其他组织处以30万元以上罚款、对公民处以没收违法所得金额或者违法财物价值20万元以上、对法人和其他组织处以没收违法所得金额或者违法财物价值100万元以上、对当事人处以没收或者销毁重大制造装备模具等的决定；

（二）拟作出不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的；

（三）涉嫌犯罪需要移送的

（四）拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定。

第五条 以下行政强制事项应当纳入法制审核范围：

 （一）拟作出滞纳金达到本金数额50%的；

 （二）拟申请法院强制执行的；

 （三）拟作出的其他重大、复杂、疑难行政强制。

第六条 符合本实施细则应当进行法制审核的，由执法承办机构提出重大行政执法决定办理意见，在执法期限届满10日前由政策法规科进行审核。送交审核时应当提交下列材料：

 （一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明；

 （二）拟作出的重大行政执法决定书文本；

 （三）与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料；

 （四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；

 （五）经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；

  （六）政策法规科认为需要提交的其他材料。

第七条 政策法规科对承办案件审核后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责审核工作，原则上采取书面审核的方式进行审核。

第八条 政策法规科对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核：

  （一）执法主体是否合法；

  （二）是否超越本级机关执法权限；

  （三）事实是否清楚，证据是否确凿，适应依据是否准确；

  （四）行政裁量权行使是否适当；

  （五）程序是否合法；

  （六）法律文书制作是否规范；

  （七）其他依法应当审核的内容。

第九条 政策法规科对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，应当根据下列情况分别作出处理：

  （一）认为符合本机关执法权限，事实清楚，证据确凿，适应依据准确，行政裁量权行使适当，程序合法，法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；

  （二）认为存在事实认定不清，证据不足，适用依据错误，行政裁量权行使不当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见；

  （三）认为超越本机关执法权限的，提出移送有权机关处理的审核意见；

  政策法规科应当在提出的审核意见书中说明理由。

法制审核意见一式两份，执法承包机构与政策法规科各持一份。

第十条 政策法规科在收到重大行政执法决定送审材料后，应当在3个工作日内提出书面审核意见交执法承办机构。情况复杂的，经本机关分管法制工作负责人批准可以延长2个工作日。

第十一条 执法承办机构对政策法规科的审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请政策法规科复审。政策法规科应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交执法承办机构。执法承办机构对政策法规科的复审意见有异议的，应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请本机关集体讨论决定。

 第十二条 政策法规科审核后制作形成的重大行政执法决定法制审核书面意见，交由执法承办机构入卷归档。

 第十三条 本实施细则自印发之日起施行。