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（第一期 试点地区） 单位名录处 2023.07 一、建立督查考核机制。内蒙古实行由政府督查室、组织部联合督查考核机制，对工作推进慢、人员办公条件保障不到位、配合不力、推诿搪塞等影响工作开展的单位和个人，进行专项督办通报。浙江衢州市柯城区通过区政府督考办将工作推进情况作为区对有关部门、乡镇（街道）的督查内容，对开展试点工作的乡镇（街道）进行赋分，实行考评激励。 二、制定“两员”激励政策。内蒙古采取“基数+绩效”的“两员”补贴办法，其中基数包含人头基础补贴、流量和电话补贴；绩效按照工作量核定，成功登记法人50元/户，产业20元/户，个体经营户10元/户。 三、购买第三方服务充实人员力量。浙江通过政府购买第三方服务，让中介机构加入经济普查队伍。试点期间，余杭区经普办、12个镇街均采用该方式，共选聘普查“两员”1300余名，解决了“两员”选聘难问题。安徽试点地区采取由政府主导和监督、第三方公司负责组织实施的“镇街、社区人员+第三方公司人员”“1+1”新型经普工作组织模式，利用第三方在人员组织、物资采购等方面的优势，多渠道选聘具有统计专业知识的大学生作为“两员”，有效解决两员业务能力不强和普查机构力量薄弱问题。同时，第三方辅助基层统计机构开展入户调查、数据采集和审核等工作，可将普查机构工作重心转移到进度把控和质量监测中，有效保障数据质量。 四、“普查员+技术员”双员入户。湖南天心区与长沙理工大学等高校合作，招募50余名经济、会计、统计专业大学生为普查技术员，采用案例教学、小组讨论等方式进行系统培训，建立普查技术员库并选派至各街道，发挥社区普查员属地经验优势和专业技术员业务优势，实现“普查员+技术员”双员入户登记。 五、利用政法网格化管理系统提高清查效率。江苏淮阴区在现有社区网格化管理的基础上，结合区域位置和人、地、物、事、组织等要素，将城乡社区综合网格细分为若干个“微网格”，微网格配备构建网格长、网格员、微格员“一长两员”的工作模式。城区微网格按照楼栋、商铺组团进行划分，农村微网格按照村民小组进行划分，按照50至100户左右为基本单位的标准，因地制宜统一划分，进一步延伸服务触角。淮阴区在737个综合网格基础上共划分3581个微网格，配备微格员3581名，按照一个微网格配备一名联络员和若干名志愿者的模式，推进微网格组织建设，微网格联络员以楼栋长和村民小组长为主体，在网格内党员、物业管理员、“五老”人员中选任志愿者，凝聚微网格服务管理工作合力。网格化分布在各个网格内，人员充足，能够按照地理位置对接充实到普查员队伍中。 六、利大数据信息进行关联比对。新疆阿克苏从大数据中心获取疫情封控期间全员核酸检测信息282万条，利用数据库软件对市场监管企业单位库、法人库和核酸检测数据库进行关联比对，共关联信息31518条，筛选出联系方式一致记录23417条，占关联信息的74.3%，全员核酸检测居民信息的准确性，为阿克苏地区开展五经普单位清查摸底提供了强有力的信息支持。江苏借助国家公用信用信息中心对全国市场主体开展公用信用综合评价，获取企业经营、企业发展以及风险等信息，作为税务活跃等标注信息的有益补充，对单位进行标注。对地毯式没找到的单位根据活跃度和信用评分设置不同的查找率，分层管理，精准施策，将活跃度高、信用评分高的单位作为查遗补漏的重点。湖南通过购买电信公司流量等服务，由电信公司调取企业法人身份信息或会计人员身份信息，并提供联系服务。上海探索利用企业登记信息中的法人身份证号或企查查等网站提供的单位拓扑图加强单位筛选功能，在清查登记时对“一户多证”单位进行标记。 七、通过语音外呼辅助调查。安徽合肥市蜀山经开区联合中国电信合肥分公司启用人工智能呼叫系统进行电访清查，设置了带有“蜀山区统计局”字样及图标的来电提醒服务，不仅增加了电话的可信度，还可以在工作时间多时段不间断地拨号，快速过滤出册中无效号码9220个。AI呼叫系统能实现通话全程录音，并自动转换成文字，再经过人工校对，获取完整的清查信息。使用AI语音外呼节省了人力、设备、时间，接通率超过50%，大大提高了清查成效。通过该方式，试点地区共回收3894份单位清查表，清查成功率达到20%。江西芦溪县以税务、市监、名录联系电话为主要线索，对6968家企业、12309家个体开展AI电话访问，单位和个体的查找率分别达到49%和36%。内蒙古在试点期间建成AI机器人调查系统，拥有机器人200台，外呼线路300条，对试点地区1.8万个企业进行呼叫，信息确认成功率为48.4%，其中正常经营单位在清查登记中查找率为75.0%；对5.5万个个体户进行呼叫，信息确认成功率为22.4%，正常经营个体户在清查登记中查找率为100.0%，联系方式准确率优先级依次为基本单位名录库>市场监管部门联络员>市场监管部门财务人员>市场监管部门法人联系方式。浙江依托省民生民意调查中心“12340”热线对余杭区第一轮地毯式清查过程中没有清查上来的7万家单位进行全部电话访问调查，通过电话调查采集经营单位的经营地址，并对经营地确为余杭区的5700余家单位开展查漏补缺工作，有效提升了清查工作的全面性，为清查工作查遗补漏环节提供和探索了新方法。 八、利用物流信息协助查找电商企业。浙江台州市椒江区向大数据局申请回流“全省邮件快递实名信息”和“全省邮件快递运单信息”，梳理同一个邮寄地址有大量邮件的名录，为查找电商企业提供了可靠的参考依据。安徽亳州市重点研究直播模式中的单位信息，请邮政管理部门协助，通知辖区内所有快递公司依据与发货单位签订的合同，将发货单位信息（如社会信用代码、客户名称、客户地址、客户联系人、联系方式）等提供给经普办，由经普办人员与发货单位沟通取得网络直播人员信息，再进行清查核实。辽宁部分试点地区获取交通、邮政等部门资料信息，对交通物流清单进行比对分析，解决部分楼宇经济、带货网红较难查找的问题。 九、沟通平台公司助力查遗补漏。辽宁部分试点地区通过购买网络平台资料，获取淘宝、抖音等平台的商户信息，补充到底册和进行查遗补漏，解决部分外地注册本地经营、本地市场监管和税务部门不掌握信息单位的查找问题。安徽合肥市与曹操出行合肥运营中心达成合作，调用相关相信作为查遗补漏的线索，取得良好成效。 十、部门协同查遗补漏。内蒙古昆区加强与驻区支柱企业、街镇、部门协同配合，形成覆盖26个职能部门、15个街镇的专班工作队伍，凝聚合力破解“找企业难”问题。采用“行业部门+街镇（嘎查村）+服务型企业”普查方式，充分发挥物业公司、网格人员熟门熟路的优势，在写字楼设置集中填报点，抽调市场、执法、公安、税务等60余人，解决普查过程中的问题，服务指导纳税户与所属街镇预约入户时间，查找率达到20%，近5000户。广西选取发改、住建、交通、商务、文体广旅等8家行业主管部门，以及编制、民政、市监等3家行政审批登记部门，联合参与查遗补漏工作，部门通过自身监管渠道，核查补录地毯式清查时单位非正常填表单位和个体户的2.4%和24.8%。 十一、发挥代记账公司优势。浙江将代理公司掌握的企业信息作为查漏补缺依据，与清查单位比对，并下发遗漏企业进行补充核实。试点发现余杭区240余家代理记账公司，为全区半数以上企业提供财务记账服务，专业优势明显，数据质量有保障。安徽合肥市组织辖区内50家具有一定规模的代账公司召开座谈会，准确获取了1320家被代账公司的清查信息。 十二、研发经济数据智慧平台，动态更新信息。针对部门数据分散、单位入驻信息更新滞后问题，湖南雨花区搭建涵盖企业、楼宇、项目三大场景的经济数据智慧e平台。该平台定期推送新注册企业、楼宇用户动态更新实际入驻企业信息，实现名录库实时高效维护；按照“数据可用不可见、单个企业数据严格保密”的原则，智慧e平台将割裂的部门政务数据、实地调查数据进行整合分析，建立具有多维度信息的普查底册，厘清复杂法人治理结构，方便实行普查单位分级分类管理，进而明确相适应的普查方式，提高普查工作效率。 十三、联合部门宣传。内蒙古与市场监管、税务部门联合署名，向试点地区全部市场主体发送宣传短语；利用市监部门平台向调查对象精准发布配合登记的宣传信息。 十四、设置提醒卡。吉林设计清查“三看三问”提醒卡：一看营业执照，一问共有几个执照；二看经营范围，二问主要收入来源是什么活动；三看办公经营环境，三问是否选择自主填报，切实提高清查效率。
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