围绕“制造立市、文旅兴城”战略目标,衡阳南岳公安聚焦涉旅违法犯罪打击、治安巡逻防控、公共安全监管、服务宣传救助等四项职能,以机构改革为契机,于2023年底正式组建运行南岳公安分局旅游警务中心,以分局旅游警察大队为主体,在旅游安保、巡逻防控、旅游环境治理、队伍形象展示等方面,发挥专业警种优势,提高工作效能,减轻了民辅警的工作负担。
机制创新,内挖潜力——全警全域打造旅游警务
旅游警务中心以旅游警察大队为基础,发挥旅游警察街面巡防专业性,依托分局“交旅融合”“大旅游警务”工作机制,科学前置街面巡防力量,统筹调度街面交警、派出所、机关所队等警力,牢牢树立“人人都是旅游警察”的观念,全警全域开展街面巡防和交通以及旅游乱象整治等工作。
旅游警务中心根据景区景点人流情况制定分级旅游安保模式,制定分级安保方案,优化大型活动、旅游安保勤务方案和工作机制,与分局大数据中心不间断联动,对各项安保人流量实行事前预判、实时更新、不断反馈,不断科学优化安保警力,确保安保万无一失的同时减少警力浪费。自旅游警务中心成立以来减轻分局投入各项安保警力1000余人次,极大减轻了民辅警工作负担。
针对辖区古建筑多、人员流动量大的实际,旅游警务中心对原有的旅游快警平台进行升级改造,使之成为巡防前沿指挥所,打造一体化巡防的新支点。南岳分局南岳衡山牌坊旅游快警平台,是全省首批由移动警务车向基地化平台转型的专业化快警平台,于2019年12月份改造建成投入使用,占地面积约80平方米,目前共有民警8人,辅警15人,实行全天候24小时运转。
平台内设有“警情一键直达、旅情一图汇聚、视频一网研判、陆空一体巡防”的智能化指挥系统,可通过视频巡查、职能对讲等科技化手段,实时指挥调度山鹰突击队、交警铁骑队、女子巡逻队、女子铁骑队、无人机警航队五支队伍和机关支援基层巡防队伍,快速到达现场开展治安巡防、交通保畅、维稳处突、纠纷调处、犯罪打击。平台发挥巡防前沿指挥所的职能,坚持关口前移、警力前置、立体布防、科技赋能、便民利民,有力提高了辖区群众的获得感、幸福感和安全感,进一步提升了南岳平安系数。
科技赋能,感知在前——数字助力编织情指行网
旅游警务中心根据分级安保方案机制和优化后的大型活动、旅游安保勤务方案和工作机制,坚决履行好公安机关对大型活动的监管指导职能,督促涉旅企事业单位落实安保职责,对旅游企业落实企业安保职责情况进行监督并下发督办函,压实行业部门的主体责任和专业保安公司的直接责任。充分发挥旅游警务中心指挥“小脑”作用,加强多警种多部门合成作战,强化责任落实,监督各参战单位按令严格执行,以最大工作执行力来确保安保工作形成合力,打好安保维稳工作的合成战。
同时,加强科技赋能,应用警航无人机、警用巡逻机器人、大数据分析模型、视频巡查等科技化手段开展旅游安保,实现一键报警救助、语音防范宣传、人脸识别和异常行为检测报警,进一步推动旅游安保万无一失。充分发挥视巡岗、警用无人机、大数据分析等情指预警的手段,实时发现和消除旅游乱象和隐患,让广大民辅警既能高效、轻松参与旅游安保,又能让旅游安保万无一失。
旅游警务中心成立以来,共组织开展大小安保30余起,未发生一起安保事故,获得党委、政府和各级领导好评。
外部联动、效果增倍——握指成拳形成为民合力
旅游警务中心加强与区旅工办、12345政务服务中心、综合执法局、文旅局、市场监管局等工作联动,以“视频巡查岗”“雷霆行动”等工作为载体,实现指挥联合,通过各职能部门定期会商,实现各部门手段融合、业务整合、部门联合,构建了全区各职能部门共管旅游秩序工作格局。各执法部门履职尽责,凡涉及旅游乱象的相关工作,各部门坚定派执法力量互相协助,绝不推诿,公安机关坚决打击阻碍执行职务违法行为和妨害公务违法犯罪行为,坚决做好执法后盾,让各部门执法更有底气,各部门在做好旅游环境整治的同时探索出各职能部门协同机制。
旅游警务中心以开放包容的心态,吸纳社会面的山地救援、心理辅导等168名专业人士加入南岳义警队伍,聚集“民间高手”做好警察“做不了”“做不好”的为民服务事项。
潜心为民、做优品牌——修己安人展示最美警队
旅游警务中心以旅游警察大队牵头,明确分局各部门维护旅游秩序方面职责,组织局属各单位常态化开展旅游环境整治“雷霆行动”,严厉治理非法运营、喊客拉客、强买强卖、乱摆乱放、乱停乱靠、强占公共停车位等涉旅违法行为,多年存在的诸如追车赶客、骗客至老庙等涉旅顽瘴痼疾消亡,根治了影响社会治安的乱源。
旅游警务中心成立以来,接涉旅报警、涉旅投诉量、有效警情数、治安案件发生数(传统盗抢骗发案)、刑事立案数均实现下降,涉旅投诉处理满意率达99%,实现了全区社会面治安更加安定,有效减轻了其他警种工作量,为来岳游客营造了舒适的旅游环境,以行动保障南岳旅游经济高质量发展,为旅发大会献礼护航。
旅游警务中心倡导全局民辅警树立“我美南岳美”的理念,组建并持续擦亮山鹰突击队、女子巡逻队、交警女子铁骑分队的形象,让执勤点成为景点,让民警成为风景,将警力屯于街面、景区,热诚对待游客所诉所求,通过“贴心服务+柔性执法”,变被动管理为主动服务,做到第一时间发现情况、第一时间解决问题、第一时间服务游客,以温暖守护让游客满意“无诉可投”,“旅游警察时刻就在身边”让110服务台“无警可接”,切实提升广大居民游客安全感、满意度。
为全面重塑旅游警察和执勤点的形象,南岳结合景区景点特色打造了南岳衡山旅游快警平台、南岳大庙警务点、西岭旅游警务点、祝融峰警务平台等执勤点,让公安执勤点变成景点和便民点。全面提高民辅警主人翁意识,让民辅警变身为南岳风景和游客贴心人。同时,继续发扬“全国公安机关爱民模范”精神,让全局民辅警在值班、值勤、安保、巡防等工作中彰显爱民情怀。
南岳公安分局负责人表示,旅游警务中心将不断完善“交旅融合、所队联动、机关参与、科技支撑”的长效守护机制,科学制作并严格落实执勤方案,屯警街面、景区、校园周边,温情守护本地居民和来岳游客,让平安在南岳随处可见。