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2020年12月28日在市十五届人大常委会第三十六次会议上

衡阳市财政局局长  秦振衡

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我受市人民政府委托，报告市本级今年新增债券和抗疫特别国债预算调整方案（草案）情况，请予审议。

一、基本情况

（一）资金额度。

1. 新增债券。今年省财政共转贷我市地方政府新增债券资金97.51亿元（一般债券15亿元、专项债券82.51亿元），增加26.97亿元，增长38.23%。其中：市本级40.76亿元（一般债券2.48亿元、专项债券38.28亿元），增加9.31亿元，增长29.6%。

2. 抗疫特别国债。2020年省财政厅下达我市抗疫特别国债资金13.5亿元，其中：市本级4.96亿元（其中0.45亿元为省下达的预留资金，纳入一般公共预算管理）。

（二）使用要求。新增一般债券纳入一般公共预算管理。全面贯彻中央和省委省政府重大部署，优先安排脱贫攻坚、异地扶贫搬迁后续扶持、重大疫情防控救治体系建设、乡村振兴、交通、污染防治、社会发展等领域。新增专项债券纳入政府性基金预算管理。重点用于中央确定的交通基础设施、能源项目、农林水、生态环保项目、民生服务、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施等七大领域。严禁用于置换存量债务、建设形象工程、面子工程以及经常性支出；严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴、土地储备项目、产业项目和房地产相关项目等。抗疫特别国债资金省纳入一般公共预算管理，市县纳入政府性基金预算管理。省用于公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食安全和应急物资保障体系建设、产业链改造升级、城镇老旧小区改造等基础设施建设，以及用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减免企业房租、创业担保贷款贴息、落实援企稳岗政策、保障困难群众基本生活等抗疫相关支出。不得拨付给地方政府融资平台公司，不得用于土地储备和棚户区改造项目，严禁用于政府性楼堂馆所和建设政绩工程、形象工程，严禁用于清偿政府拖欠的民营企业中小企业账款。

二、调整方案

（一）一般公共预算调整方案。

1. 收入调整。调增地方政府一般债务转贷收入2.48亿元，其他一般性转移支付收入0.45亿元。

2. 支出调整。调增一般公共预算支出2.48亿元。具体如下：“雪亮工程”项目0.35亿元，基层综合服务平台建设0.3亿元，南岳机场保障等级升级0.43亿元，城区派出所建设0.4亿元，其他项目1亿元。结转下年支出0.45亿元。

（二）政府性基金预算调整方案。

1. 新增专项债券。收入调整。调增地方政府专项债务转贷收入38.28亿元。支出调整。调增政府性基金支出38.28亿元，具体如下：市中医院传承创新工程建设（住院综合楼）0.5亿元，南岳机场保障等级升级1.39亿元，湖南高速铁路职业技术学院轨道交通综合实训基地0.5亿元，湖南财经工业职业技术学院实训基地1亿元，市幼儿师范学校升格6.09亿元，瓦松铁路铜铅锌产业基地专用线2亿元，市中心老城区雨污分流改造项目4亿元，市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目1.54亿元，高新区白沙绿岛核应用产业园厂房及基础设施（一期）项目1.5亿元，衡山科学城新一代信息技术产业园项目4亿元，高新区弘湘双创智造基地（眼镜小镇）项目4亿元，市中心城区解放路以北片区老旧小区改造项目1.5亿元，高新区数字产业孵化园项目5亿元，市中心城区解放路以南片区老旧小区改造项目1.5亿元，市中心医院异地扩建项目2.76亿元，市江东水厂提质改造和城市供水管网改扩建项目1亿元。

2. 抗疫特别国债。收入调整。调增抗疫特别国债转移支付收入4.51亿元。支出调整。调增抗疫特别国债安排的支出4.51亿元，具体如下：老旧小区改造资金1.5亿元，市公共卫生中心业务楼0.5亿元，环境污染治理1.03亿元（酃湖农村人居环境整治项目0.53亿元，蔡伦大道雨污分流项目0.28亿元，东干渠、西干渠、师院支渠清淤项目0.16亿元，螺丝山垃圾中转站提质改造项目0.06亿元），市公交公司防疫补贴0.2亿元，支持企业发展贴息资金1.28亿元。

附件：1. 2020年市本级一般公共预算调整表；

2. 2020年市本级政府性基金预算调整表。

附件1： 

2020年市本级一般公共预算调整表

单位：亿元

附件2：

2020年市本级政府性基金预算调整表

单位：亿元