衡阳市城市管理和综合执法局
2023年工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市的关键一年，也是创建全国文明城市的决胜之年，任务艰巨，意义重大。我们要更加紧密地团结在以雷速体育,雷速直播同志为核心的党中央周围，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，本着“谋划精准，建设精致，管理精细”的指导思想，围绕“内涵提质、管理提效、弱项提强、短板提速”的工作定位，全力以赴完成全年目标任务。
一、工作目标
城市环境卫生更加洁净，市容市貌彰显内涵品质和雁城特色风貌，城市管理基础设施承载能力进一步增强，生活垃圾分类成果得到巩固和拓展，固废资源化利用水平持续提高，城市智慧化管理和改革创新能力实现突破，城管基层队伍建设不断壮大规范，基本建立起全民共建共享城市治理新格局。
二、工作任务
（一）聚焦环境攻坚，助力“发展大事”，绘就“全域美丽”新格局
1.不断提升城市绿化品质。以迎接国家园林城市复查工作为契机，采取“一路一景，一街一品”的措施，加强植物配置使植物季相分明，景观层次丰富，打造一批景观亮点。在主要进城口部、机场、车站、沿江风光带等窗口部位，增加一些能展现衡阳文化和地方特色的精品绿雕、花卉造型等。持续开展古树名木和大树抢救复壮工作，启动城市绿地外来入侵物种普查工作。坚持“文化建园”，深入挖掘和呈现衡阳大雁文化、湖湘文化、抗战文化以及“衡州八景”等文化特色。进行城市公园绿地开放共享试点，在保证原有设施设备安全的前提下完善其他配套服务设施，更好地满足人民群众搭建帐篷、运动健身、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。结合老旧小区改造，采取“公园+”模式建设一批口袋公园，解决老城区公园绿地不足的问题。牵头编制《绿地专项规划》，稳步推进城乡绿道网络、海绵型绿地、节约型绿地以及城区周边郊野公园建设，构建科学完整的城市绿地系统。
2.加快推进城乡垃圾治理。按照“共建共享、协同处置”原则，完成垃圾焚烧发电项目规划调整优化。加快推进建筑垃圾资源化利用及其特许经营权授予工作，推动建筑垃圾消纳场建设，推动衡南县继续做好建筑垃圾管理和资源化利用示范县工作。争取市委、市政府支持，积极与市发改委等相关部门对接，调整城区生活垃圾处理费收费标准。加快推进城乡环卫一体化，完成省厅下达的新建乡镇垃圾中转站任务。
3.持续推进污染防治攻坚。巩固生活垃圾填埋场环保问题整改成果，狠抓生活垃圾填埋场规范运营，完成第二生活垃圾填埋场渗滤液全量化处理项目和污水处理厂设备改扩建。切实抓好第二生活垃圾填埋场运行工作，确保垃圾场环境问题整改成果持续发挥应有的功效。扎实抓好中央生态环境保护督察反馈意见涉及我局共性问题和祁东市生活垃圾填埋场问题整改。
（二）聚焦改革创新，破解“治理难事”，激发“数字改革”新活力
4.规范共享单车停放秩序。督促企业科学设置停车点位，加大运维管理力度及时调配车辆，从源头上治理车辆成片堆积的乱象。督促企业进一步深化共享单车软件的研究，科学设置电子围栏，加装RFID无线设频技术，配备智能头盔。通过“衡州城事”微信公众号、衡阳城管微博、抖音等平台向市民发布文明骑行倡议，加大对违停市民“禁行”处罚力度和曝光度，督促市民自觉规范停车，让城市文明“归位”。
5.督导智慧燃气平台建设。不断细化完善工作方案，明确智慧燃气平台建设的要求及时间节点，倒排工期、挂图作战，督导天然气公司完成智慧燃气平台二期建设，完善管网GIS定位上图，继续在燃气管网加装压力、流量及泄漏监测设备，全面高效的推进城镇燃气智慧化管理工作进度。
6.启动城市运行管理服务平台建设。以城市运行管理“一网统管”为目标，以城市运行、管理、服务为主要内容，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合对接市级相关部门信息系统，汇聚全市城市运行管理服务数据资源，聚焦重点领域和突出问题，开发智能化应用场景，实现对全市城市运行管理服务工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、监测预警、分析研判和综合评价。按省厅要求6月底前基本建成城区城市运行管理服务平台，并督促指导县市区加快平台建设工作步伐。
（三）聚焦精细管理，抓好“关键小事”，助推“城市品质”新提升
今年是文明创建大考之年。全市城管系统要统一思想、提高站位，切实增强创建紧迫感、使命感，提升工作精细度、颗粒度，细之又细地抓好环卫保洁、“门前三包”、硬件修补、停车划线、文明劝导等工作，高标准、高质量、高效率推进各项任务一贯到底、落到实处。主要领导要过问、部署、推动，强化重点难点集中整治攻坚，真正让文明城市创建成为造福群众的民生工程、民心工程。
7.全力推进“清洁雁城行动”。以迎接国家卫生城市复审工作为契机，对城市道路、绿化花草苗木和公共设施等部位持续开展大清洗、大清扫；对城区及城郊结合部、城中村、铁路沿线、闲置空地、围而未建工地等相关部位的积存暴露垃圾、建筑垃圾、无主垃圾进行大清理。
8.扎实推进“补窗行动”。深入清理主次干道、公共场所、背街小巷、居民院落、物业小区等建筑物、市政设施、卷闸门、公交站牌、人行道板、地下通道、公厕等设施上的乱张贴、乱涂写、乱喷涂的“牛皮癣”，建立健全常态长效管理机制。
9.深入推进“雁阵行动”。进一步加强“门前三包”政策宣传，形成“我的门前我清洁，我的区域我负责”的社会舆论，强力开展“门前三包”责任制执法，按照“一次规范、两次约谈、三次处罚”的管理步骤进行处理，确保“门前三包”责任制落地。
（四）聚焦风险隐患，保障“头等要事”，构建“安全生产”新屏障
10.构建燃气安全屏障。按照“管网不漏一米、设备不漏一台、隐患不漏一处、责任不落一人”的要求，继续开展城镇燃气建设三年行动，抓实抓好燃气管网设施安全隐患排查工作，保障城镇燃气安全运行。认真履行属地安全监管职责和部门监管职责，推动相关企业做到安全责任到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。全面做好城镇燃气安全管理工作，坚决消除事故隐患，有效遏制和杜绝社会各类燃气事故的发生，保障人民群众生命财产安全。做好周边城区空白区域燃气特许经营权授予工作。
11.升级改造照明设施。计划年内完成63台路灯专用变压器年度维保，城区部分路段补装路灯杆150基，蒸湘南路（南岳机场段）和船山路（新桥－蔡伦大道）LED灯具更换650套，蒸湘南路（南岳机场段）更换中国结1500套，路灯智能化终端升级95台及安装防漏电保护装置95套。做好城区地下弱电管网特许经营权授予工作。
12.强化渣土指导服务。开展渣土施工工地清洗平台标准化建设，根据各渣土施工工地处置量的大小，确定两到三种渣土清洗平台建设标准并严格实施，杜绝渣土车辆带泥上路；完善渣土消纳处置场地建设，有效改善建筑垃圾乱堆乱放、随意倾倒现象，进一步规范我市建筑渣土的统一处置管理。
（五）聚焦项目建设，抓好“民生实事”，实现“基础设施”新跨越
13.积极推进城市生活垃圾分类。大力推进市垃圾分类系统工程项目建设，建设厨余垃圾、园林废弃物、有害垃圾无害化处理终端，统筹推进建设生活垃圾分类收集站点，配备分类垃圾桶及智能分类垃圾收集站，垃圾收转运设备采购及更新升级和采购环卫设备。抓好示范片区建设，高新区、石鼓区、南岳区、松木经开区全域推进智慧垃圾分类，其他城区生活垃圾分类示范片区覆盖率达到70%以上，各县市至少有1个乡镇（街道）基本建成生活垃圾分类示范片区。启动《衡阳市生活垃圾分类管理条例》立法工作。
14.扎实做好国家智能社会治理实验基地建设。持续深入开展以智能设备为载体，智能网联、自动驾驶、大数据技术等为基础的智慧环卫、智慧垃圾分类项目建设，打造石鼓区智慧环卫及智慧垃圾分类示范城区，在总结石鼓区经验的基础上，持续改进并形成可复制的“雁城模式”，将智能社会治理模式和经验、智慧城市管理数字化平台扩大到城市全域。召开国家智能社会治理（城市管理）实验基地建设现场会，邀请中央网信办和相关省部级领导检验实验基地建设成果。
15.全力投入国家节水型城市创建。针对省级初审专家组意见，做好查漏补缺及提高完善工作，根据住房和城乡建设部、国家发展改革委联合考核组的检查安排，认真抓好迎检筹备工作，周密布置检查线路和示范点，精心准备好迎接抽查的相关材料。充分利用各种有利条件和先进科技手段，多形式、多角度、全方位介绍创建工作情况，充分展示在节水城市建设方面所取得的丰硕成果和突出特点。
16.加快构建城区智慧停车管理体系。积极协调相关职能部门，完成《衡阳市中心城区公共停车设施专项规划（2022-2035年）》编制，协助市发改委尽快重新修订出台《衡阳市机动车停放服务收费管理实施细则》。宣传贯彻落实《衡阳市机动车停车管理条例》，将人行道机动车辆违停纳入交警违停处罚系统。督促项目公司尽快启动岳屏广场、平湖公园两处路外停车场建设，完成路外停车收费试点及智慧停车平台建设。全面制定停车设施建设管理工作标准及规范，加大督查考核力度，确保中心城区停车设施建设管理标准化工作落到实处。积极稳妥规划好年度新增机动车停车位划线，计划新增城区公共停车位1000个。
（六）聚焦队伍建设，夯实“根本大事”，呈现“城管铁军”新气象
17.推动理论学习走深走实。各级党组织要提高政治站位，按照中央、省委、市委安排，结合本单位实际作出专题部署，有计划、分步骤地抓好落实。党政主要负责同志要坚决扛起政治责任，加强统筹协调和督促指导。要把学习宣传贯彻党的二十大精神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，开展形式多样的学习教育活动。全面落实中央和省市纪委全会精神，始终牢记“两个永远在路上”，落实全面从严治党战略方针，深入开展力戒“庸懒贪”激励“闯创干”优化干部作风专项行动，高水平推进“清廉城管”建设，坚决整治形式主义官僚主义新表现，严查吃拿卡要等“小鬼难缠”问题，持之以恒优化政治生态、优化干部作风、优化发展环境。
18.加强意识形态阵地建设。要把意识形态工作摆在重要工作日程，坚持党要管党，从严治党，党管一切，坚决贯彻执行意识形态领域工作制度，严格抓好落实。要充分利用会议安排、宣传专栏、QQ群，微信群、公众号等多渠道、多形式进行意识形态工作宣传学习。强化单位网络和新媒体监督与管理，运用好局本级门户网站、微信群、微博、微信公众号，采取文字、图片、视频、公益广告等多种形式，进一步加强正面宣传的力度，打造坚实的意识形态阵地。
19.建立常态化干部培训制度。加强与市委党校、衡阳师范学院合作，建立定点培训基地，分批分期组织开展全员培训。各单位根据工作实际，结合行业特点开展有针对性的专业技能培训。坚持德才兼备、以德为先，树立正确的选人用人导向，优化干部培养选拔机制。着力培养和造就“想干事、会干事、干成事、不出事”的优秀干部，为全面抓好城市管理工作的落实提供一个有力支撑。
20.多措并举抓财源建设。一要争项目。抓住国家政策导向，积极谋划城市管理发展规划项目，并对逐个项目形成实施方案，与上级对口部门开展沟通联系，扎实推进我市城市管理发展项目申报和对接工作。二要控开支。坚决落实过紧日子要求，开源节流、精打细算。严格审查“三公”经费，从严控制非刚性、非重点项目支出。三要严审批。抓好采购审批关，超标准超范围的采购一律不予审批，将过紧日子要求落实落细，有效节约财政资金。加强城市管理执法巡查督查，对违反城市管理相关法律法规的行为限期整改，督促按要求进行严格审批，对未按要求进行审批，造成不良影响的，一律依法进行执法处罚。
21.打造人民满意的城管执法队伍。认真贯彻实施国家、省、市“八五”普法规划，制定好队伍建设、案件办理、专项执法等近期和远期的目标，进行城管执法行政处罚自由裁量权基准修订，进一步理顺市区两级行政执法处罚权力清单，打造学习型、创造型和成长型的新型城管队伍。聚焦日常工作，全面践行“七二一”工作法，常态化开展好重点问题严管严查专项工作，脚踏实地做好市容秩序提升、执法进社区、违建管控等工作。聚焦责任落实，紧扣工作重点，对标年度工作目标，打好提前量、提高机动性。强化系统思维，以“一队一品”工作辐射带动全域执法水平提升，计划打造衡阳城市管理智能化无人机巡逻编队，提升智慧城管管理效率。强化督查考核力度，刀刃向内促进队伍有机更新，对行政执法过程中的不作为、乱作为现象全面开展自查自纠，敢于直面问题和矛盾，不搞“击鼓传花”，对照梳理出来的短板问题，细化整改措施、明确责任人、制定时间推进表，做到逐一攻坚克难，提高“划句号”的能力。
