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今年以来，衡阳市工商局全面贯彻落实党的十九大精神，在省局和衡阳市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕衡阳经济社会发展大局，深化商事制度改革优化营商环境，服务地方经济优化发展环境，强化监管执法优化市场环境，为建设“五个新衡阳”作出了积极贡献。 

一、深化商事制度改革，优化市场营商环境

坚持以“放管服”为主线，持续放宽市场准入，加强事中事后监管，强化高效优质服务，不断激发“双创”活力。截至12月底，共有各类市场主体295760户，同比增长21.23%。其中企业59612户，同比增长16.67%，个体户236148户，同比增长22.43%。

（一）坚持放政到底：实施“多证合一、一照一码”改革。我市已全面实现21个部门37个涉企证照事项整合，统发一照。实行市场主体简易注销。让那些真正有需求、债务关系清晰的市场主体快捷便利退出市场。推进企业登记全程电子化。目前，我市已申请核准全程电子化营业执照697户。推行企业名称自主申报。当事人可通过全程电子化系统自主完成企业名称申报，实现“零见面”、“零等待”，即时获取企业名称。 推行“证照分离”改革。把分离出去的许可证，通过改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。推行“最多跑一次”改革。坚持以“最多跑一次”为原则、跑多次为例外，公布60个“最多跑一次”事项清单。对列入“最多跑一次”清单内的事项，集中办理，实行“一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达”，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”就能办成。压缩企业办照时间。按照《国务院办公厅雷速体育,雷速直播进一步压缩企业开办时间的意见》的要求，工商部门办理设立企业基本实现5个工作日办结。

（二）坚持管控到位：一是年报公示率稳中有升。截至  2018年6月30日  ，全市企业年报应报43218户，已报39807户，企业年报公示率为92.11%，年报个体工商户186969户，已年报175299户，年报率93.76%；农民专业合作社应年报6309户，已年报5767户，年报率91.41%。；二是“双随机、一公开”抽查工作全面铺开。根据总局和省局工作安排，开展全国部分领域企业双随机定向抽查，实地核查19户企业，及时公示抽查结果。同时，督促全市各单位开展双随机抽查企业50家，公示率达100%；三是市场主体信用信息联合惩戒机制初步形成。截至目前，全市列入经营异常名录的市场主体3345户，移出865户，为司法部门办理股权冻结56起，提供信用查询200余人次。

(二)坚持服务到家：积极推行“八零式服务”，做好行政审批事项上接下放，对承接事项认真落实，对下放事项不打折扣。始终坚持只设路标，不设路障，切实做到 “能放则放，能简则简，能快则快”。用足法律“天花板”下的自主空间，让数据多跑路，群众少跑腿。实行商事制度改革后，申请人的工商登记申请文书从31种减少到19种；资料规范从64个减少到30个。改革行政审批方式，只保留16大项41小项特定行业前置审批项目。只要企业申请资料齐全、符合法定形式，基本做到当场受理，当天领照，行政综合审批效能提高90%。

二、培育创建衡阳品牌，融资维权服务发展

（一）商标品牌助发展。通过政策拉动、宣传发动、典型带动、指导推动、舆论促动等举措，全力推动商标品牌建设。截至2018年12月底，全市有效注册商标18000余件，其中，新增注册商标3500余件。现有中国驰名商标15件，地理标志商标7件，马德里国际商标注册11件。

（二）助企融资解难题。综合运用商标专用权质押、股权质押、动产抵押等多种方式融资解困，推动企业信用体系建设，打造多元化融资平台，助企融资解困。市工商局、市个私协会与工商银行、邮政银行、建设银行等金融机构签订了三方《战略合作协议》，定期举办银企融资洽谈会。今年以来，全市工商部门已帮助企业融资 1.87 亿元。

（三）消费维权惠民生。把营造良好的消费环境作为民心工程、惠民工程来抓，加强12315“四个平台”规范化建设，大力推进“一会两站”和12315“五进”工程，使“12315”成为广大消费者全面知晓、全面信任，工商部门快捷处理群众诉求、有效维护消费权益、依法查处违法行为的“黄金名片”。2018年以来，全市12315和消委系统共接待来人、来访、受理互联网投诉举报、接听消费者电话55525件，，为消费者挽回经济损失904.81万元，受理总量已连续三年稳居全省第二位置。

三、加强市场监管执法，构建监管新体系

通过开展专项整治行动和查办一批大要案件，有效规范了行业经营行为，有力维护了市场秩序。截至12月底，市局及城区分局共办结一般程序案件340余起，罚没金额入库607.66万元。

一是打击传销有力度。在全市范围开展了“无传销城市”创建工作，先后出动执法人员1304人次，出动执法车辆333台次，捣毁传销窝点24个，教育转化遣返传销人员125人次，公安刑拘2人。查办传销案件2件，行政处罚390万元。二是无照经营有整治。全市工商和市场监管系统共清出无证无照经营433户，引导办照304户，工商部门立案查处6户、抄送函告相关部门35户。三是红盾护农有效果。抽样送检复合肥142个样品，合格11个样品，不合格7个品种，立案查处农资案件22件，结案11件，罚款入库8万元。四是商标保护有实效。开展白酒销售市场、茶叶市场的专项执法和省局交办的“安化黑茶”的专项执法；同时加强商标代理机构监管，严厉查处商标代理违法行为，目前正在查处1家伪造国家商标局公文的商标代理机构。五是广告监管有进展。共开展广告专项整治4次，检查户外广告牌300余块，监测广告4500余条，查处违法广告案15件，罚没款35.54万元。六是网络监管有起色。对销售假冒伪劣商品、刷单炒信等问题重点整治。查办网络商品交易案件8 起，办结 6起，罚没款3万元。七是合同整治有侧重。检查汽车、房地产、装修、旅游等行业制式合同经营户87户次，收集格式合同78份，下达责令整改通知书8户，对6件违法合同案件进行了立案。八是质量维权有行动。对家用电子电器、装饰装修材料、儿童用品、手机配件、服装鞋帽等20余种类重点商品和服务开展了商品质量抽查检验工作，共抽样检测349组，查处销售假冒伪劣和不合格商品案件31起，罚没金额18.97万元。